На заседании Правительства Орловской области подвели итоги реализации приоритетных направлений деятельности органов государственной исполнительной власти в 2013 году

С докладами выступили заместитель губернатора и председателя правительства области – руководитель аппарата губернатора и правительства Орловской области Игорь Гармаш, заместители председателя правительства области – руководители блоков.

Предваряя обсуждение, губернатор Орловской области Александр Козлов отметил, что основными задачами деятельности правительства области на 2014 год остаются инновационное развитие реального сектора экономики, поддержка малого и среднего бизнеса, повышение инвестиционной привлекательности региона, неукоснительное выполнение социальных обязательств.

Как подчеркнул глава региона, дальнейшую поддержку получит региональная промышленность, в том числе – за счет предоставления льгот, расширения участия в  федеральных государственных программах.

В аграрном секторе, который остается ключевой отраслью региона, поставлены задачи увеличения объемов производства экологически чистой продукции, расширения собственной переработки и реализации.

Широкий круг задач предстоит решить в сфере ЖКХ, строительства, дорожного хозяйства. В первую очередь, по словам главы региона, необходимо усилить работу по капитальному ремонту жилищного фонда и переселению граждан их ветхого и аварийного жилья.

Многое требуется сделать в сфере управления госимуществом. В числе приоритетных задач - поддержка многодетных семей за счет выделения земельных участков за рождение третьего и последующих детей.

В рамках развития информатизации и электронного правительства в 2014 году предстоит большая работа по формированию сети МФЦ.

Кроме того, регион обязан обеспечить безусловное выполнение задач в социальной сфере, поставленных  в Указах Президента России от 7 мая 2012 года.

Большая работа предстоит по линии аппарата губернатора и правительства области: координация работы органов власти, совершенствование системы государственного управления, подготовки кадров, усиление взаимодействия с различными уровнями власти, и в первую очередь – муниципальной.

Обобщенную информацию о реализации приоритетных направлений деятельности Правительства сообщил заместитель председателя правительства Орловской области, руководитель блока финансово-экономического развития Юрий Парахин.

Перечень приоритетных направлений деятельности всех органов государственной исполнительной власти специальной компетенции на 2013 год включал 126 мероприятий, которые касались строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры; привлечения инвестиций в развитие экономики региона; мероприятий по исполнению Указов и поручений Президента Российской Федерации Владимира Путина, его Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 года, а также поручений Председателя Правительства Российской Федерации и Губернатора Орловской области.

По словам Юрия Парахина, по итогам прошлого года все обозначенные приоритеты в основном выполнены и целевые индикаторы достигнуты практически по всем сферам деятельности, по некоторым направлениям наблюдается перевыполнение показателей.

Были отмечены наиболее значимые результаты по приоритетным направлениям работы.

По итогам 2013 года в рамках Межведомственной инвестиционной программы «Развитие и укрепление социальной и инженерной инфраструктуры Орловской области» по строительству и капитальному ремонту было освоено более 3,5 млрд рублей.

В 2014 году на эти цели в программе заложено 3,4 млрд рублей. В перспективе сюда дополнительно добавятся объемы по строительству и капитальному ремонту дорог и средства федерального бюджета на строительство сельских дорог (порядка 400 млн рублей).

Среди основных объектов, планируемых к вводу в 2014 году: Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина; Хореографическая школа; третья очередь ЦРБ в г. Болхов, 4 детских сада в городах Орел и Ливны, Орловском и Покровском районах, автомобильная дорога от ул. Генерала Родина до Карачевского шоссе в г. Орле, многопрофильный медицинский центр Орловской областной клинической больницы.

Что касается направлений развития инвестиционной деятельности, то по расчетной оценке в 2013 году объем инвестиций в основной капитал превысит 44 млрд рублей или 103% относительно объема 2012 года в сопоставимых ценах, что соответствует установленным индикаторам.

Основные стратегические инвесторы (ООО «ИКС 5 Ритейл Групп», ООО «Амазоне Орел», ООО «Мираторг-Орел», ООО «Агро-Альянс») продолжают реализацию намеченных планов.

Прогнозируется, что рост объемов инвестиций в 2014 году превысит 104 % в сопоставимых ценах (около 49 млрд рублей).

 Вклад в формирование этого объема помимо уже названных предприятий, будут вносить проекты компаний, ежегодно расширяющих производство на территории Орловской области. В их числе: ООО «Знаменский СГЦ» планирует ввод колбасного цеха, ЗАО «Корпорация «ГРИНН» осуществляет строительство 3-ей очереди торгового центра на Кромском шоссе и гипермаркета «Линия 3» по Карачевскому шоссе, ЗАО «Санофи-Авентис Восток» производит реконструкцию очистных сооружений, вводит в строй новые водозаборные узлы, ОАО «Орелрастмасло» строит цеха экстракции, покупает новое оборудование.

В рамках создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику области продолжается развитие индустриального парка «Зеленая роща».

В 2013 году завершен первый этап строительства объектов производственной инфраструктуры индустриального парка.

Общий объем работ по строительству инфраструктуры, выполненных ОАО «Дирекция индустриальных парков Орловской области» в 2013-м году, составил более 100 млн рублей.

Как отметил Юрий Парахин, выполненные мероприятия уже сегодня позволили создать производственную инфраструктуру, обеспечивающую резидентов парка газовым топливом в объеме –5000 куб. м. в час,  электроэнергией мощностью –  до 10 МВт, сетями водоснабжения в объеме потребления –35 куб. м. в час, канализации с возможностью сброса –75 куб. м. в час, оптико-волоконными линиями связи, обустроить внутреннюю дорожную сеть и выезды на магистраль.

В настоящее время, на территории индустриального парка «Зеленая роща» развивают свой бизнес дочерняя компания ООО «Агро-Альянс» ООО «Центральная крупяная компания», ЗАО «Завод цветных металлов», дочерняя фирма компании «PLG» «АЛЬФА ЦСБ», которая реализует инвестиционный проект по организации производства фармацевтических препаратов.

В 2014 году создание производственной инфраструктуры парка будет продолжено. Предстоит построить очистные сооружения, расширить сети канализации, газопроводов высокого давления, линий электропередач, увеличить сеть внутриплощадочных автодорог. Планируемая стоимость работ составит 167 млн рублей (в том числе бюджетные 67 млн рублей).

Также было отмечено, что в Орловской области активно идет внедрение Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. По всем составляющим Стандарта  в регионе создана необходимая нормативная правовая база. К настоящему моменту полностью внедрены 7 элементов Стандарта. В их числе: нормативные акты о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности; система обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных государственных органов и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами; наличие каналов прямой связи инвесторов и руководства региона; создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности; формирование и ежегодное обновление плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе; принятие инвестиционной декларации; ежегодное послание главы региона, касающееся улучшения инвестиционного климата.

Завершить внедрение Стандарта планируется до конца марта текущего года.

Продолжается работа по поддержке малого бизнеса в Орловской области. Основные индикаторы долгосрочной областной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Орловской области на 2012–2020 годы», отраженные в приоритетах, были перевыполнены.

Так, количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 году планировалось в количестве 310, по факту сложилось 515. В 2014 году индикатор должен составить не менее 518.

Оборот продукции, производимой малыми и микро предприятиями, а также индивидуальными предпринимателями, планировался в 2013 году на уровне 109,1 млрд рублей, фактически составил 114,2 млрд рублей. Индикатор на 2014 год – не менее 121 млрд рублей.

По итогам конкурсных отборов Минэкономразвития России бюджету Орловской области на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2013 году предоставлено 108,5 млн рублей за счет средств федерального бюджета при софинансировании из областного бюджета в размере 27,1 млн рублей. Средства освоены в полном объеме.

На поддержку малого бизнеса в 2014 году запланировано направить 120 млн рублей, из которых 96 млн рублей за счет федерального бюджета. Софинансирование областного бюджета составит 24 млн рублей.

В 2014 году продолжится работа по проведению мероприятий, направленных на снижение налогового бремени для субъектов малого и среднего бизнеса.

Еще одно приоритетное направление – улучшение индикаторов отраслей реального сектора экономики.

В настоящее время, по данным статистики, сводный индекс промышленного производства в 2013 году составил 100,3%, что  соответствует среднему индексу по Российской Федерации).

Ожидается рост индекса по результатам уточнения данных органами статистики за 2013 год.

При этом, по итогам 2013 года отмечается перевыполнение отдельных целевых показателей в промышленном комплексе: индекс производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования составил 116,6 % при индикаторе 104%; индекс производства транспортных средств и оборудования – 117,7 % при индикаторе 105,0 %.

Общий индекс промышленного производства в 2014 году прогнозируется на уровне 102%.

Увеличение объемов производства должно быть обеспечено за счет реализации программы развития промышленности, а также за счет проектов модернизации отдельных предприятий и выпуска новых видов продукции. В частности, ОАО «Протон» планирует расширение производства энергосберегающей светотехнической продукции, ОАО «Мценский завод коммунального машиностроения» увеличивает объемы за счет дальнейшей модернизации. ОАО «ГМС» будет осуществлять выход на новые рынки на основе освоенных в 2013 году опытных образцов вибрационных электронасосов, новых насосов для АЭС. Модернизацию и расширение производства планируют и многие другие предприятия Орловской области.

В агропромышленном комплексе в 2013 году получен рекордный урожай. Вместе с тем по предварительным итогам 2013 года не достигнуты отдельные целевые индикаторы в молочном скотоводстве.

В целях недопущения снижения поголовья коров и дальнейшего развития молочного производства Департаментом сельского хозяйства Орловской области разработан комплекс мер по ликвидации отставания по производству молока.

Говоря  о  приоритетах, имеющих наибольшую социальную значимость, руководитель блока финансово-экономического развития отметил, что темп роста средней заработной платы работников бюджетной сферы в 2013 году относительно 2012 года составил от 126,2 % до 168,3 %.

Общие затраты на заработную плату с начислениями в консолидированном бюджете увеличились с 9,9 млрд рублей в 2012 году до 11,5 млрд рублей в 2013 году. В 2014 году они превысят 12 млрд рублей.

Местным бюджетам предоставлена дополнительная финансовая помощь в сумме 112,7 млн рублей в виде субсидий на софинансирование расходов по доведению среднемесячной заработной платы педагогических работников организаций дошкольного образования до целевых показателей: с октября 2013 года для данной категории работников введена ежемесячная региональной надбавка к заработной плате.

Прогнозный размер среднемесячной заработной платы в 2014 году в регионе составляет 22 165 рублей.

Что касается демографической ситуации в регионе, то здесь наметилась тенденция роста рождаемости: суммарный коэффициент рождаемости в 2013 году сложился на уровне 1,545 при индикаторе – 1,4. В 2014 году коэффициент должен составить 1,554.

Положительной динамике способствует реализация мер государственной поддержки семей с двумя и более детьми: выплата материнского (семейного) капитала на второго ребенка; ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка или последующих детей; бесплатное выделение земельных участков многодетным семьям в целях индивидуального жилищного строительства.

Было отмечено полное исполнение индикаторов по таким направлениям как обеспечение жильем детей – сирот: 120 человек в 2013 году (260 человек – план на 2014 год), а также обеспечение жильем ветеранов – 383 ветерана при целевом индикаторе 306 (98 человек – план на 2014 год).

Также выполнены индикаторы по снижению уровня безработицы – с 1,2% в 2012 году до 0,9% в 2013 году. В 2014 году планируется не допустить его увеличения и сохранить на уровне 0,9%.

По итогам заседания Губернатором будет подписано распоряжение Правительства Орловской области об утверждении Перечня приоритетных направлений деятельности органов исполнительной государственной власти Орловской области на 2014 год, который включает 101 мероприятие в рамках 12 блоков.

Структура документа сохранена прежняя: установлены целевые индикаторы по каждому направлению в рамках исполнения указов Президента Российской Федерации о социально-экономическом развитии России, Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определены объемы бюджетного финансирования и закреплены ответственные исполнители.

Кроме того, в проект распоряжения в текущем году включены: показатели ежегодной оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и мероприятия из Перечня приоритетных направлений, по которым осуществляется софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований за счет средств федерального бюджета.

«Все мероприятия и целевые индикаторы, указанные в Перечне, должны быть выполнены. Это наш долг», - подчеркнул губернатор, обращаясь к членам регионального правительства.

В работе заседания приняли участие председатель Орловского областного Совета народных депутатов Леонид Музалевский и федеральный инспектор по Орловской области Андрей Белогуров.