Губернатор Орловской области Александр Козлов поручил до 1 февраля организовать работу по разработке и созданию единого банка данных свободных земельных участков в регионе
Задача поставлена перед Управлением государственного имущества области совместно с Управлением Росреестра по Орловской области и филиалом Федеральной кадастровой палаты по Орловской области. «Основное требование в этом вопросе – системный подход», - подчеркнул глава региона.
Создание полноценного банка данных земельных участков позволит независимым оценщикам максимально точно определить кадастровую стоимость земельных участков, что может увеличить неналоговые и налоговые поступления в бюджет за использование земельных участков.
По словам начальника Управления государственного имущества Орловской области Екатерины Терляевой, в настоящее время в сфере земельных отношений сложился ряд проблем, препятствующих эффективному распоряжению земельными ресурсами: отсутствие на территории области единой системы учета и полного банка достоверных данных о землях, их статусе и правообладателях, недостаточный муниципальный и государственный контроль за использованием земли и, как следствие, наличие неэффективно используемых, самовольно занятых территорий, неполнота поступлений от аренды земли в бюджет.
В целях повышения эффективности распоряжения земельными участками Управлением разработан и внедрен комплекс мер, направленных на решение указанных проблем.
Впервые за последние 7 лет в 2012 году Управлением проведена инвентаризация земель областной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена в городе Орле, находящихся в пользовании граждан и юридических лиц.
По итогам проведенных мероприятий в системе учета – реестре областной собственности на 1 сентября 2013 года числится 667 земельных участков общей площадью 5131,8 га, из которых 101 земельный участок общей площадью 1 076 га находится в казне Орловской области, 517 земельных участков общей площадью 3273,6 га закреплено за областными учреждениями, 34 земельных участка общей площадью 30,5 га используются областными предприятиями на праве аренды.
В отношении неразграниченных земель на территории города Орла по состоянию на 1 сентября 2013 года действует 1345 договоров аренды в отношении 1570 земельных участков общей площадью 402,1 га.
Для поддержания названной информации в актуальном состоянии Управлением подготовлен проект постановления Правительства Орловской области «Об инвентаризации земельных участков в административном центре Орловской области – городе Орле», утверждающее Положение о порядке проведения инвентаризации земель. Это позволит упорядочить и конкретизировать работу всех органов государственной власти субъектов, а также территориальных органов федеральной власти по инвентаризации земель.
В целях создания единого ресурса Управлением государственного имущества области совместно с подведомственным ГУП ОО «Межрегиональное БТИ» организована работа по формированию базы данных о землях, включая картографический материал, на территории области.
На сегодняшний день Управлением дополнительно к оформленным в собственность участкам выявлено порядка 400 земельных участков общей площадью 13 260 га, ранее предоставленных областным учреждениям, но непрошедших государственную регистрацию права в установленном порядке, которые подлежат отнесению в собственность области в силу закона.
В данном направлении Управлением совместно с органами местного самоуправления и областными учреждениями проводится работа по восстановлению землеустроительной документации на такие земельные участки в целях государственной регистрации права области на них.
В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю в городе Орле в 2013 году Управлением завершаются необходимые действия в отношении земельных участков общей площадью 80,8 га с целью регистрации права собственности Орловской области и последующего включения их в банк данных свободных земельных участков.
При проведении инвентаризации земель, находящихся в собственности области, Управлением выявлено неиспользуемых или используемых неэффективно государственными учреждениями и предприятиями 8 земельных участков общей площадью 344,8 га, которые уже включены в состав казны области. Всего в собственности Орловской области в настоящее время 1388,6 га свободных земельных участков.
В ходе инвентаризации на территории города Орла определены более 1000 земельных участков площадью 190 га, в том числе участки, в отношении которых права не оформлены либо подлежат переоформлению - 86,8 га, а также подлежащие освобождению как неиспользуемые – 103,2 га. Предварительный анализ показал, что более 50% указанных участков могут быть вовлечены в оборот по результатам проведения администрацией города Орла контрольных мероприятий. Соответствующая информация направлена для формирования плана проверок в рамках муниципального земельного контроля.
Кроме того, в рамках проводимой Управлением государственного имущества области инвентаризации земельных участков на территории города Орла определены свободные и неиспользуемые участки общей площадью 121 га, в том числе в отношении 13 земельных участков общей площадью 63,2 га. Управлением полностью подготовлена конкурсная документация для проведения публичных процедур по их вовлечению в хозяйственный оборот в октябре – ноябре 2013 года. В отношении других свободных земельных участков общей площадью 57,8 га Управлением совместно с администрацией города Орла проводятся мероприятия по сбору необходимых технических условий в соответствии с градостроительной ситуацией
Как сообщила Екатерина Терляева, по состоянию на 1 сентября 2013 года совокупный объем поступлений от аренды земельных участков превысил 80 млн. рублей, что на 48 % или на 26 млн рублей выше, чем за аналогичный период прошлого года.
По результатам оптимизации системы администрирования доходов в 2012 году за первое полугодие 2013 года величина задолженности арендаторов перед бюджетом сокращена почти на 40% или на 20,5 млн рублей.
«Надо признать, что сделано немало. Но это только часть работы, - подчеркнул Губернатор области. - Для наведения порядка в земельных правоотношениях нужен четкий план дальнейших действий». Соответствующее поручение дано Управлению государственного имущества Орловской области.
Администрации города Орла необходимо неукоснительно соблюдать установленные законодательством сроки по проведению работ по формированию земельных участков из земель, госсобственность на которые не разграничена в городе Орле, в целях оказания государственных услуг по предоставлению земельных участков.
Управлению Росреестра по Орловской области и Администрации города Орла следует рассмотреть вопрос о включении в планы проверок проведения муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора земельных участков с учетом сведений, представленных Управлением государственного имущества Орловской области.
Органам местного самоуправления необходимо принять нормативные правовые акты по проведению инвентаризации земельных участков на территории соответствующих муниципальных образований.