Общественная палата Тамбовской области: какие нужны меры по сдерживанию цен?
11 февраля 2015 года состоялось совместное заседание комиссии Общественной палаты Тамбовской области по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления и штаба регионального отделения «Общероссийский народный фронт» на тему «О мерах по сдерживанию цен на социально-значимые продовольственные товары первой необходимости».
В последнее время из-за ситуации вокруг рубля, из-за целого ряда других причин в стране и Тамбовской области в частности довольно серьезно разыгралась продовольственная инфляция. В ходе неоднократных встреч члены комиссии, во главе с ее председателем – Михаилом Брончуковым, выразили общую озабоченность непрерывным ростом цен на продукты питания, лекарства и товары первой необходимости. Проведенный в процессе подготовки к заседанию мониторинг позволил сделать вывод, что в среднем повышение цены на различные группы товаров составило от 5 до 30%. При этом, прогнозы аналитиков остаются неутешительными. По словам экспертов в первом полугодии 2015 года цены на товары могут подняться еще на 20%.
«Реалии показывают, что рост цен особенно затронул социально-незащищенные слои населения. Это пенсионеры, это инвалиды, это многодетные семьи. Поэтому, не случайно Правительством Российской Федерации в 2009 году утвержден перечень социально-значимых товаров первой необходимости, на которые, как нам кажется, в сложившейся ситуации цены должны если не регулироваться, то, по крайней мере, строго контролироваться, не допуская их необоснованного роста», – открыл встречу руководитель комиссии Михаил Брончуков.
При этом Брончуков отметил, что согласно Федеральному закону №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» регулировать цену государство сможет только в том случае, если любой из 24-х продуктов, определенных как социально-значимые, за 30 дней подряд подорожает больше чем на 30%. Однако, длительность таких ценовых ограничений не может составлять более 90 дней. Каких либо других механизмов государственного регулирования цен на отдельные виды социально-значимых продовольственных товаров первой необходимости нет.
Далее, член комиссии Общественной палаты Валерий Уваров, рассказал собравшимся о проведенном анализе ситуации в регионе. Он высказал ряд предложений, направленных на стабилизацию сложившейся ситуации:
«Исходя из требования Президента России, призвавшего в своем Послании Федеральному собранию «обеспечить действенный контроль за ценами на продукты питания», на региональном уровне, по нашему мнению, должен быть выработан комплекс конкретных действий направленных, прежде всего, на проведение более качественного анализа ситуации на продовольственном рынке», – отметил Валерий Уваров.
При таких условиях, когда значительные объемы социально-значимого продовольствия, реализуемого в розничных предприятиях торговли, завозится из других регионов, между производителем и магазином появляется многозвенная цепочка оптовых посредников, цена товара увеличивается в разы. Наибольшее повышение цен наблюдалось на гречневую крупу - на 159,3%, мороженную рыбу - на 59,2%, питьевое молоко – на 16,2%, плодоовощную продукцию – на 138,5% и ряд других товаров.
Вместе с тем, исполнительными органами власти проведен комплекс конкретных мероприятий, направленных на сдерживание цен на социально-значимые продовольственные товары. Об этом подробнее рассказал в своем выступлении заместитель главы администрации Тамбовской области Александр Алабичев. Он отметил, что Постановлением администрации области создана рабочая группа по оперативному мониторингу товарных рынков, их состояния и осуществления взаимодействия органов исполнительной власти области с представителями торговых сетей, предприятий сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, органов местного самоуправления области в условиях ограничений на ввоз продукции из-за рубежа.
По его словам, возникающие вопросы по складывающейся ценовой ситуации и наличию товаров в розничной торговой сети оперативно рассматриваются на координационном совете по вопросам развития торговой деятельности на территории области, в состав которого включены представители профильных органов исполнительной власти, а также областных товаропроизводителей и крупных торговых сетей. Проводится оперативный мониторинг за состоянием рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также еженедельный мониторинг оптово-отпускных цен на отдельные виды продовольственных товаров. На ООО «Тамбовский хлебокомбинат» начато производство нового социального сорта хлеба ржано-пшеничного «Славянский».
Вместе с тем, Александр Иванович отметил, что тот механизм работы, который создан Общественной палатой области, помогает совместно разобраться в сложившейся ситуации. Тем не менее, он обратил внимание на то, что сегодня нет законодательного обоснования, для воздействия на предпринимателей, завышающих цены на свои товары: «Мы должны понимать, что многие вещи от нас попросту не зависят. При этом мы можем вместе вносить предложения, чтобы законодательно закрепить те «пороговые надбавки», которые окажутся минимально безболезненными для граждан».
Одно из направлений деятельности, на которое обратил внимание член комиссии Общественной палаты Валерий Уваров, это насыщение продовольственного рынка товарами местного производства, увеличить их количество в местных магазинах, рассмотреть возможность по созданию региональной сети магазинов «Тамбовские продовольственные товары», а также торговых точек, реализующих товары и продукцию местных производителей. Так же было предложено создать информационно-маркетинговые проекты к примеру «Покупай Тамбовские товары», «Безопасные продукты Тамбовщины», «Поддержи местного производителя» и т.п.
«Конечно, мы все с интересом и чувством гордости за свой край, услышали оценку заместителя Министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Юрьева. Он назвал Тамбовскую область в числе локомотивов развития мясного животноводства. Из 350 тонн прибавки мяса в РФ за 2014 год примерно каждая четвертая тонна Тамбовская. Хотелось бы, чтобы жители Тамбовской области увидели это мясо на прилавках магазинов в числе социально-значимых товаров по ценам производителя», – обратился Уваров.
В ходе дальнейшего обсуждения вопроса участники были едины во мнении, что ситуация, безусловно, остается сложной. Тем не менее, все структуры стремятся к ее исправлению. Об этом в своих выступлениях говорили представители управления по регулированию тарифов и УФАС в Тамбовской области, но, главная сложность в данном вопросе – это, все-таки, отсутствие нормативно-правового акта, который бы смог регламентировать подобные случаи.
«Наши встречи должны послужить отправной точкой для совместной работы общественности, государственных структур и средств массовой информации», – заметил член комиссии Общественной палаты Владимир Черкасов. Кроме того, он предложил присутствующему на заседании заместителю председателя Тамбовской областной Думы Евгению Матушкину, также рассмотреть возможность выйти с законодательной инициативой.
Кроме того, по мнению выступающих, необходимо активнее привлекать СМИ, посредством которых следует доводить до сведения населения о проделанной работе, не оставляя жителей области в неведении.
«К сожалению, сегодня даже прокуратура, когда проверяет торговые точки, не имеет правовых оснований для тех проверок, которые они проводят, но искать пути решения проблем все равно надо. Людям безразлично, кто не доделал, кто не издал закон. Надо побывать в магазине и увидеть, как эта бедная бабушка достает из кошелька последние копейки, чтобы рассчитаться за хлеб и молоко. Это малообеспеченная категория граждан, которая ждет действий от власти. Мы, общественность, привлекаем к ситуации внимание из своих общегражданских побуждений, потому что нам это не все равно», – подвел итог встрече руководитель комиссии Михаил Брончуков.
На данный момент комиссией Общественной палаты Тамбовской области по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления и штабом регионального отделения «Общероссийский народный фронт» разрабатываются рекомендации для органов государственной власти, которые будут доведены до сведения всех заинтересованных структур.