Врио губернатора Орловской облатси принял участие в селекторном совещании, посвященном мерам по обеспечению сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов РФ
Совещание в режиме видеоконференции с прямыми включениями из регионов провел Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. В совещании приняли участие Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Шувалов, заместитель Председателя Правительства Дмитрий Козак, Министр финансов Антон Силуанов, Министр регионального развития Игорь Слюняев, Министр труда и социальной защиты Максим Топилин, Министр экономического развития Алексей Улюкаев, главы субъектов РФ.
Наш регион представлял временно исполняющий обязанности Губернатора Орловской области Вадим Потомский. Также в совещании участвовали исполняющий обязанности заместителя Председателя Правительства области, руководителя блока финансово-экономического развития Михаил Бабкин и исполняющий обязанности руководителя Департамента финансов области Вадим Тарасов.
Открывая совещание, Дмитрий Медведев отметил, что в 2013 году доходы региональных бюджетов составили 8 трлн 161,2 млрд рублей (101,2% к уровню 2012 года). Рост доходов зафиксирован в 55 регионах (наибольший рост – в Амурской области, Еврейской автономной области, Республике Алтай), снижение – в 28 регионах (наибольшее снижение – в Тюменской и Новгородской областях, Республике Калмыкия).
Расходы составили 8 трлн 803,2 млрд рублей (105,6% к уровню 2012 года), рост расходов зафиксирован в 74 регионах (наибольший рост – в Еврейской автономной области, Амурской, Сахалинской областях).
Дефицит региональных бюджетов составил 642 млрд рублей (увеличение в 2,3 раза к уровню 2012 года). При этом бюджеты в 77 регионах исполнены с суммарным дефицитом в размере 668,6 млрд рублей, в 6 регионах – с суммарным профицитом в размере 26,6 млрд рублей. Наибольший дефицит сложился в бюджетах Краснодарского края, Москвы, Тюменской области, а наибольший профицит – в бюджетах Санкт-Петербурга, Московской области, Республики Алтай.
Увеличение дефицита сказалось на росте государственного и муниципального долга, который в 2013 году составил 2 трлн 26,3 млрд рублей (126,9% к уровню 2012 года).
Дмитрий Анатольевич пояснил причины высокой долговой нагрузки в ряде регионов: «Многие субъекты по-прежнему сильно зависят от финансовой помощи из федерального центра. Недостаточно активно решаются задачи улучшения инвестиционного потенциала, укрепления собственного налогового потенциала. Сохраняются неэффективные бюджетные расходы на содержание избыточного имущественного комплекса. Далеко не все субъекты рационально подходят к бюджетному планированию, в частности, по финансовому обеспечению исполнения майских Указов Президента РФ».
Председатель Правительства РФ подчеркнул, что регионам необходимо еще раз внимательно проанализировать все возможности пополнения доходной части бюджета и оптимизации расходов.
Особое внимание следует уделить вопросу эффективности предоставления налоговых льгот. По словам Дмитрия Медведева, льготы, которые не стимулируют инвестиционную активность субъектам РФ нужно пересматривать или совсем отказываться от них.
В части планирования расходов необходимо обеспечить повышение качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг, адресность мер социальной поддержки.
В текущей макроэкономической ситуации, по словам Дмитрия Медведева, нужно тщательно планировать долговую нагрузку: «Задачи, поставленные в Указах Президента, потребовали привлечения дополнительных финансовых ресурсов. При этом следует внимательно относиться к источникам заимствований, стоимости обслуживания долга, более равномерному его распределению в соответствии с ожидаемым поступлением доходов».
Дмитрий Анатольевич сообщил о планах Правительства РФ по решению долговых проблем регионов, в том числе путем замещения дорогих коммерческих кредитов более дешевыми бюджетными кредитами. Российское Правительство планирует выйти с инициативой увеличить объем бюджетного кредитования регионов на 100 млрд рублей и предусмотреть еще 25 млрд на обеспечение сбалансированности их бюджетов.
Кроме этого, по словам Председателя Правительства РФ, Министерству финансов необходимо внести предложения по существенному снижению ставки по бюджетным кредитам и по рефинансированию бюджетных кредитов по сниженной ставке.
СПРАВОЧНО:
Исполнение бюджета Орловской области за первый квартал 2014 года по доходам составляет 4,5 млрд рублей.
Плановое задание первого квартала 2014 года по налоговым и неналоговым доходам исполнено на 101,9%. Сверх установленного плана поступило 55,2 млн рублей.
Выполнение плана первого квартала и прирост к уровню прошлого года сложилось практически по всем основным видам налоговых поступлений.
Исполнение расходов областного бюджета составляет более 4,8 млрд рублей. Расходная часть бюджета сохраняет свою социальную направленность. Кассовые расходы на социально-культурную сферу составили 3,7 млрд рублей или 76,5% от всех расходов. Это позволило в полном объеме исполнить все защищенные и социально-значимые статьи расходов
Исполнение областного бюджета за первый квартал 2014 года сложилось с дефицитом, объем которого составил 345,9 млн рублей, который погашался за счет привлечения коммерческих кредитов. Погашение ранее привлеченных коммерческих кредитов составило 580 млн рублей.
Объем государственного долга Орловской области по состоянию на 1 апреля 2014 года составил около 9,3 млрд рублей. В структуре государственного долга 3,8 млрд рублей или 41% составляют бюджетные кредиты и около 5,5 млрд рублей или 59% - кредиты коммерческих банков.
Правительством области планируется реализовать комплекс мер по обеспечению сбалансированности государственного бюджета и сокращению государственного долга.
В частности, проводится инвентаризация имущества, находящегося в государственной собственности, с последующей реализацией излишнего имущества непрофильных активов.
Осуществляется взаимодействие с налоговыми органами в части сокращения недоимки по налоговым платежам, легализации заработной платы, в том числе в рамках созданной комиссии по легализации доходов и уже существующих комиссий на уровне муниципальных районов и городских округов.
Планируется пересмотр предоставляемых налоговых льгот, отмена неэффективных льгот, и вместе с тем установление дополнительных налоговых льгот, направленных на повышение инвестиционной привлекательности региона.
Также в планах усиление взаимодействия с Министерством финансов РФ в части предоставления Орловской области финансовой помощи для частичной компенсации расходов на оплату труда в целях реализации майских Указов Президента РФ и замещение коммерческих кредитов бюджетными кредитами.
Будут проводиться мероприятия, направленные на повышение эффективности расходования средств областного бюджета, а также мероприятий, направленных на сокращение государственного долга. По согласованию с Министерством финансов РФ до 1 июня Орловская область должна направить в Министерство соответствующий план мероприятий. При этом условии Минфин РФ готово рассматривать вопросы по оказанию дополнительной помощи бюджету нашего региона.
Важным направлением деятельности регионального Правительства на ближайшую перспективу будет реализация комплекса мер, направленных на увеличение неналоговых доходов бюджета области. В частности, совместно с муниципальными образованиями предстоит серьезная работа по инвентаризации имущества и земельных участков на предмет их эффективного использования.