Губернатор Калужской области: Регионам – финансовую устойчивость

На итоговой коллегии Министерства финансов РФ губернатор области Анатолий Артамонов акцентировал внимание на актуальных для субъектов страны проблемах, влияющих на бюджетную политику и требующих решения на федеральном уровне

15 апреля в Москве губернатор области Анатолий Артамонов принял участие в расширенной коллегии Минфина России «Об итогах исполнения федерального бюджета за 2013 год и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2014 год». В работе коллегии участвовали Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев, Первый заместитель Председателя Правительства России Игорь Шувалов, главы регионов, представители Центрального банка РФ, Счётной палаты и ведущие эксперты.

Обсуждались приоритетные направления бюджетной и налоговой политики, вопросы модернизации инфраструктуры финансового рынка и задачи дальнейшего социально-экономического развития страны.

Анатолий Артамонов рассказал об основных направлениях финансовой политики области, а также внес ряд предложений по повышению устойчивости региональных бюджетов. Он, в частности, отметил, что наполнение консолидированного бюджета Калужской области обеспечивается за счёт стабильного развития промышленных отраслей, сельского хозяйства и предпринимательства. При этом все более существенной становится отдача от созданных на ее территории индустриальных парков. В этой связи губернатор акцентировал внимание на важности решения Президента страны о компенсации регионам затрат, понесённых ими на создание инфраструктуры индустриальных парков.

Говоря об актуальном для субъектов РФ вопросе соответствия расходных обязательств и финансовых возможностей, Анатолий Артамонов подчеркнул, что для реализации переданных с федерального на региональный уровень полномочий социального характера Правительство области принимает дополнительные меры, направленные на изыскание новых доходных источников. Однако в некоторых вопросах требуется федеральная поддержка. В качестве примера губернатор привел отсутствие в действующем законодательстве ответственности работодателей за несвоевременную уплату подоходного налога с зарплат своих сотрудников. Еще более вопиющи, по его словам, случаи, когда в условиях правового государства не оплачивается уже выполненный труд работников. В Калужской области более 99,5 процентов в общей задолженности по заработной плате составляет долг предприятий, которые были преднамеренно обанкрочены. В этой ситуации, по мнению Анатолия Артамонова, необходимо ужесточить законодательство и установить ответственность собственников предприятий-банкротов за предумышленное банкротство.

Говоря о принимаемых в регионе мерах по оптимизации налоговых льгот, губернатор обратил внимание на то, что на федеральном уровне отказ от льгот по региональным и местным налогам хоть и продекларирован, но осуществляется чрезвычайно медленно. В результате консолидированный бюджет области не добирает ежегодно более одного миллиарда рублей. С учетом этого Анатолий Артамонов предложил ускорить внесение изменений в налоговое законодательство об отмене льгот по региональным и местным налогам, установленным на федеральном уровне, или обеспечить компенсацию потерь.

В числе проблем, влияющих на бюджетную политику территорий и требующих решения на федеральном уровне, губернатор также назвал рост объемов софинансирования регионом государственных программ, исходя из уровня бюджетной обеспеченности. «Считаю, что для тех регионов, которые имеют быстрые темпы роста бюджетной обеспеченности, этот показатель должен быть исключен из критериев определения объёмов финансовой помощи и софинансирования совместных проектов и программ хотя бы на три-пять лет», - подчеркнул он.

Разделяя позицию Министерства финансов о необходимости повышения эффективности социальной политики и, в частности, пересмотра нормы закона 2004 года, запрещающей регионам уменьшать социальную поддержку, установленную до 2005 года, Анатолий Артамонов высказался за большую самостоятельность регионов в предоставлении социальных льгот. По его мнению, с льготами и преференциями должны разбираться местные власти, адресно решая необходимость их отмены или, напротив, перевода в денежную форму.

Анатолий Артамонов также предложил закрепить на федеральном уровне инициативу о постепенном замещении субъектам целевых субсидий дотациями. Это даст им возможность самостоятельно определять направления использования средств, полученных из федерального бюджета, а также позволит достичь большей устойчивости региональных бюджетов.